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发改委就宽带中国战略及实施方案答记者问

发布时间:2019-08-15 18:04:20

  OFweek,8月12日,国务院印发了《 宽带中国 战略及实施方案》(以下简称《战略方案》)。国家发展改革委有关负责人就《 宽带中国 战略及实施方案》回答提问。

  问:请介绍一下出台 宽带中国 战略的背景?

  答:《战略方案》是在认真研究和充分考虑国际国内发展形势基础上研究制定的。从国际看,宽带在抢占新一轮科技和产业变革制高点、塑造新时期国家发展新优势的战略先导作用日趋突出,已成为各国战略性基础设施的重要组成部分。据有关方面统计,金融危机以来,发达国家和127个发展中国家发布并实施了宽带战略或相关行动计划,以加强统筹规划和战略指引,力图通过统筹政府和市场力量实现宽带超常规发展,以抢占国际竞争制高点。这些国家主要从 个方面做了战略部署:一是加强系统规划,全面提升宽带发展水平。以接入和新一代移动通信为重点加快建设高速宽带络,以解决农村宽带覆盖为重点缩小数字鸿沟,以支撑经济发展转型和改善民生服务为重点普及深化业务应用。二是加快络空间战略布局,强化信息化条件下的国家竞争优势。以宽带为基础,着力提升络空间发展能力,推进络空间安全国际合作和络空间国际规则的制定。三是加大政策扶持,优化发展环境。在财政补贴、税收减免、信贷优惠等系列政策措施方面加大支持力度;将电信普遍服务机制向宽带扩展;提供频谱、站址、管道等保障,加快推动无线移动通信发展。

  从我国的情况看,当前正处于加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的关键时期,宽带在经济、社会、科技发展中正发挥着越来越重要的作用。建设一个宽带、融合、安全、泛在的信息络已成为我国未来发展的迫切需要和战略选择。一是转变经济社会发展方式要求深化宽带在经济社会各领域的应用。加快战略性新兴产业发展,要求强化宽带络与新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、绿色智能建筑等产业的深度结合,推进产业融合创新。促进传统产业转型升级,要求深化宽带在研发设计、生产制造、经营管理等环节的集成应用,变革生产方式,推动制造业向柔性制造、绿色制造和服务型制造转变。发展现代服务业,要求深化宽带在商贸流通、金融交易、生产服务中的基础平台作用,培育壮大电子商务、络金融、现代物流等新业态,推进服务业规模化和络化发展,二是推动创新性国家建设要求全面提升宽带能力。抓住当前新一轮技术变革机遇,激发国家创新活力,要求充分发挥宽带在科技创新中的协同平台作用,聚集和整合全球科技资源,加快对全球科技成果的学习利用,加速科学技术扩散和共享,促进全社会科技资源优化配置。三是创新社会管理和服务模式要求加快络覆盖和普及。促进基本公共服务均等化,要求基于宽带络提供远程教育培训、医疗卫生、社会保障等公共服务,延伸优质资源服务范围,创新服务模式。宣传主流声音,弘扬先进文化,要求通过宽带络汇聚民意民智。创造新型就业机会、扩大就业规模、优化就业结构,要求加大宽带业务普及和应用创新。四是构筑络空间竞争优势要求打造安全可控的宽带络。当前络空间竞争形势日趋复杂,络信息安全挑战日趋严峻,谋划长远、主动应对,要求加快建设和完善络信息安全保障机制和管理支撑能力,实现络空间的可靠、可信、可管、可控。

  党的十八大提出,我国要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,要着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动,不断增强长期发展后劲。同时,要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。要实现上述发展目标,我国必须要结合新形势、新任务、新要求,抓紧建立一个宽带的信息基础设施,这既是促消费、扩内需、利当前的现实要求,也是转方式、调结构、惠长远,塑造新时期国家发展新优势的战略需要。201 年7月12日,国务院常务会议对促进信息消费进行了研究部署,其中明确要求加快 宽带中国 建设,挖掘信息消费潜力,促进信息消费持续稳定增长。当前我国研究提出 宽带中国 战略,目的就在于明确宽带的发展定位,通过加强顶层设计,统筹络部署、技术研发、产业发展、应用服务和安全保障能力建设,加快完善相关政策和发展环境,有效支撑我国经济、科技和社会发展。

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